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新聞來源http://news.hexun.com/2014-03-20桃園大園房貸/163225571.ht2胎房貸 新銀行2胎房貸怎麼貸款比較會過件ml

內容來自hexun新聞

愛,緣何遲來 —— 治霾對策之思考

文·孔志國 郭基偉特高壓輸電不僅是“治霾”的特效藥,也是中國可持續發展的長效藥,結合智能電網技術的應用,會成為中國在第三次工業革命中搶占戰略制高點的重要支撐以及中國為世界做出的創新貢獻。今年的2月14日,對於中國國傢電網公司而言,應該是一個難忘的情人節。因為之前的近一個月時間裡,這傢特高壓輸電技術、設備制造、工程建設均居國際前列的世界最大公用事業企業,收獲瞭接二連三的示好、愛意或者說禮物。“早到的甜蜜”先是當地時間1月7日,美國前能源部長比爾·理查德森(Bill Richardson)在美國《政治傢》時政新聞網站上撰文對國傢電網公司褒譽有加,認為其正在發展的“能覆蓋全國廣大區域”、“更高效輸送電能”的特高壓輸電技術,有助於“解決困擾中國和其他發達國傢數十年的輸電難題”。美國應該學習中國,“美國能夠且必須現在就開始構建輸送電能的全國高速公路。”緊接著,當地時間2月7日,國傢電網公司與巴西電力公司以51%:49%股比組成的聯營體,成功中標巴西美麗山水電站特高壓直流輸電項目,成為國傢電網公司在海外中標的首個特高壓輸電項目。這無疑是繼兩年前國傢電網公司收購巴西東南部地區七傢輸電公司及其輸電資產30年特許經營權之後,在巴西收獲的又一份大禮。據悉,巴西雖然電力供應以水電為主,但能源稟賦特點與中國類似:分佈不均勻、能源傳輸距離很長,目前看,特高壓輸電亦是最優選擇。最後是2月12日,在當天李克強總理主持的國務院常務會議上,國傢電網公司一直倡導的大規模、遠距離輸電得到中央政府認可和支持。此次會議認為,“打好防治大氣污染的攻堅戰、持久戰,是改善民生的當務之急”,應對舉措的第一條就是加快調整能源結構,而“實施跨區送電項目”則被視為重中之重,是該項舉措的第一項內容。考慮特高壓是跨區送電的最好方式,一定程度上可以認為,加快特高壓大電網建設已經上升為國傢行動。這是不是還意味著,多年來由於規劃審批的延宕,建設步伐難如預期的特高壓步入發展快車道瞭呢?墻內開花墻外香,加上國傢治霾部署提供的巨大利好,在全面深化改革的第一年,贏得如此出彩的“一馬當先”開端或者兆頭,國傢電網公司應該是幸福的。但是,自2004年年底中國開展特高壓大規模研究論證、技術攻關和工程實踐以來,中間雖然有2006年、2009年特高壓輸電技術國際會議以及2011年智能電網國際論壇等三次國際頂尖科技交流的肯定,特高壓在中國由醞釀而論證、探索、發展卻是“逆水行舟”,幾乎每一步,都伴隨懷疑和否定,不同的聲音延續至今。而作為主推者的國傢電網公司,因此也難以獨善其身,每次特高壓受到非議,無一例外都是指責和批判的矛頭所指。在這個意義上,最近國外政府、意見領袖和國內高層對特高壓的支持和贊許,無疑是一種“遲來的愛”。漸行漸近的治霾良方這樣的反差難免讓人感到困惑。人們不禁會問,特高壓技術中國最為領先,為什麼是國外政府或政要搶先在公開場合力挺,而國內相關部門與官員卻始終沒有明確表態?特高壓建設本是能源領域的事情,為什麼非要經過“治霾”的倒逼,作為治理大氣污染的對策才得到“出頭”機會,中國的能源轉型和產業結構調整任務一樣迫在眉睫,特高壓作為現實條件下最好的選擇之一,此前為何被“忽視”瞭?大多數人會把原因歸咎於持異議者的堅持和努力。正所謂,甜蜜背後帶有苦澀,幸福背後藏著艱辛。似乎隔一段時間,就會出現一種批評特高壓的聲音。這些聲音,形式不一,長短不一,激烈程度不一,切入角度也有區別。但是,這些聲音現在到底存在多大的分量,是值得探究的。10年的特高壓論爭,規律隱約可見。例如,時間選擇上,總是出現在特高壓建設的階段性進展前夕,比如規劃籌劃、項目動工、項目驗收等。再例如,從邏輯呈現上,一定和社會對國傢電網公司的壟斷擔心攪混在一起,結論不是“強化瞭壟斷”就是受到瞭“尋求壟斷”的動力驅動。還有,從信源主體看,要麼是退休多年的電力專傢,要麼是電力監管部門的個別官員。不過,批評特高壓的面孔基本沒變,此外,批評特高壓需要的數據和案例佐證,比方說關於技術路線選擇和經濟性比較,持異議方卻遲遲拿不出充分支持證據。與此同時,國傢電網公司卻組織國內外多傢權威專業科研機構和科研人員,召開瞭不少於240次的專題論證會,給出瞭“特高壓直流定位於大型能源基地的遠距離、大容量外送”“特高壓交流定位於主網架建設和跨大區送電”,結合特高壓交流、直流優勢,推動強交流、強直流聯合運行的結論;並通過晉東南——南陽——荊門1000千伏特高壓交流試驗示范工程、向傢壩——上海±800千伏特高壓直流示范工程等特高壓項目的成功建設和運行,全面檢驗瞭特高壓的技術可行性、系統安全性、設備可靠性、工程經濟性和環境友好性;而“特高壓交流輸電關鍵技術、成套設備及工程應用”獲得國傢科學技術進步獎特等獎,則不啻於拿到瞭“金字”科技專業認可。這種情況下,批評特高壓的聲音近幾年已經有趨弱的跡象,而支持特高壓的主張倒是越來越占據上風。中國社會科學院可持續發展研究中心主任潘傢華便對《能源評論》表示,“我國需實施既包括商品能源、化石能源、能源裝備技術,又包括非商品能源、可再生能源、能效技術的全方位、多極化能源技術發展策略”,鑒於電力在能源轉換中的樞紐地位,特高壓輸電技術和大電網建設理應得到足夠的重視。而知名能源專傢、中國石油(601857,股吧)大學能源發展戰略研究院副院長王震表示,由於中國以煤為主的能源消費結構短期內難以改變,需大力發展的可再生能源資源富集區又大都遠離能源需求區域,無論化石能源和非化石能源在能源結構中如何切換,特高壓的重要地位如何被強調都不為過。國傢能源委員會專傢委員會主任、國傢能源局前局長張國寶則在2012年就撰文《交、直流之爭的歷史和現實趣聞》,指出以防止戰爭破壞、電網太大安全難以保證為理由制止特高壓交流的做法不可取,“不能憑老經驗、老知識去當九斤老太,武斷阻止新技術的發展和推廣應用”。他甚至都不怎麼贊同對國傢電網公司“壟斷”的擔心,說如果技術上能做到安全,“既便全國一張網,各種微弱的、間歇的可再生能源能在更大范圍內消納有什麼不好?”覺得隨著科學技術的發展,同步電網規模“也許會更大”。持異議者本是少數,影響力亦逐漸不如以往。既如此,再把責任推到持異議者的頭上,顯然是站不住腳的。拒絕“空談”與“空轉”所以,當張國寶都在遺憾國傢經濟和社會發展“十二五”規劃出臺“過去兩年”,“電網規劃卻還遲遲出不來”的時候,那些可能並非特高壓反對者的真正對立者,在明眼人看來已經心知肚明,是它們和他們。它們是握有特高壓“路條”審批權的有關部門,他們是在這些部門關鍵位置上的官員。為什麼它們和他們選擇成為特高壓發展的阻力?雖然無論如何對特高壓的對立者都不應該進行惡意的揣測,但是,毋庸諱言,如果反對特高壓的理由已經被事實逐一辯駁,它們和他們還繼續對特高壓采取“束之高閣”或者消極的“冷處理”態度,就難逃過於關註自身利益地詰責。而國傢電網公司多份申請開建特高壓項目的報批文件仍被擱置一旁,卻是不可否認的事實。或許有人認為,其中有些人或機構僅僅是不作為。然而,10年過去,不作為的“理由”都變老瞭。如果覺得發展特高壓的條件和時機不成熟,或者說國傢電網公司組織的國際、國內論證不充分,它們或他們組織幾場相關論證的討論、會議,時間夠不夠?以未經推敲的個別專傢的不同意見長期作為做決定的推諉依據,說得過去嗎?所以,不作為隻是表面現象,後面要麼是不敢擔當,要麼是尋租的“小算盤”打得太多。而無論是不敢擔當還是尋租,不都因為它們和他們心中的“小我”太大瞭麼?本該被限制在一定范圍、“天下為公”的公權力,如果過多地侵蝕至市場的微觀層面,產生私己、部門的利益就難以避免。這一國內外的經濟治理公論,再次被中國特高壓發展的遭遇無情證明。它也說明瞭,國傢以減少或者放松審批為表征,讓市場在資源配置中起決定作用的改革是何等必要。中央反對“空談誤國”。特高壓的經歷表明,政府個別機構和官員的“空轉”,也會誤國。科技界有人把高鐵、特高壓和航空航天看成中國人自主創新成就斐然的三大領域。相對講,目前為止,特高壓得到的來自國傢的支持是最少的,步履走得也最為艱難。究其原因,正在於一知半解的“空談”和敷衍塞責的“空轉”。從“特效藥”到“長效藥”2月下旬,又一場罕見的連續高強度大氣灰霾過程波及中國中東部大部分地區,灰霾影響面積約為143萬平方公裡,重霾面積約為81萬平方公裡。落實2月12日國務院常務會議決定,加快發展特高壓以有效對抗霧霾侵襲的必要性和緊迫性由此更加彰顯。此種情境下,很自然會聯想到,如果國傢有關部門能及早意識到這一點,助力特高壓這些年一路順利走來,“霧霾壓境”的可怕場景也許就不會在中國一次次重現,至少程度不會像現在這樣嚴重。可以預見,竭盡全力力推特高壓的國傢電網公司,之前面臨的是重重阻力,這次在國傢重托面前,面對的既有令人鼓舞的前景也有十足的壓力。即使立下“治霾軍令狀”的各省級地方傾力支持特高壓,國傢電網公司要想追回被迫“丟失”的10年,資金、人才的儲備是否充足尚有待觀察。值得一提的是,如果隻是把特高壓當作“治霾”的特效藥,特高壓的重要作用可能並沒有被完全看到。特高壓不但是該次國務院常務會議提到的“調整能源結構”,“合理控制煤炭消費總量”,“推廣使用潔凈煤”的樞紐環節,而且,結合智能電網技術的應用,也是中國可持續發展的長效藥,並會成為中國在第三次工業革命中搶占戰略制高點的重要支撐以及中國為世界做出的創新貢獻。觀察者會留意到,國傢電網公司已經把特高壓帶入世界的視野,除瞭巴西的行動和美國的動議,印度、俄羅斯、南非等國也提出瞭利用特高壓技術實施遠距離大規模輸電的規劃或計劃,特高壓在中國與蒙古、哈薩克斯坦、俄羅斯等周邊能源富集鄰國的電力合作中也大有可為。此外,國傢電網公司董事長劉振亞還在國際場合提出瞭建設“跨洲電網”的宏偉設想。或許有一天,除瞭為中國的能源資源優化分配起著關鍵性的調節、輸送作用外,特高壓還有助於把世界所有可轉化為電力的能源資源連成“一張網”。這一天甚至不那麼遙遠,就在稿件結束之時,筆者從有關方面瞭解到,國傢開發銀行已經組織完成瞭西非“跨國電網”建設的可行性研究。(本刊記者闕夢穎對此文亦有貢獻)文章來源:《能源評論》
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